【摘要】

　　民国初年，政局动荡。各地官绅均以扫除旧弊，建立新政，革新社会为己任。由乡绅组成的县议会、城镇乡议会参与决议、处置地方事务；建立现代的警察制度，以代替旧的、弊窦丛生的差役制度，等等，都是新政的重要内容。但这些新制度实施的效果如何？却需要我们细细考察。